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林伯强:调整定价战略开展可再生能源

来源:http://www.23blogs.com 编辑:w66利来国际老牌 时间:2019/02/22

  林伯强:调整定价战略开展可再生能源

  可再生动力具有环保、绿色、低碳、节能等长处,因而得以全球推行。近年来,我国可再生动力工业与国内市场也都取得了长足开展。2013年,非化石动力发电装机占比31%,同比进步5.76个百分点,其间并网风电新增1406万千瓦,并网太阳能发电新增1130万千瓦,年新增量均为世界第一。可再生动力企业开展迅速,尽管进程比较崎岖,但多家企业已成为现在全球较大的新动力企业。除了政府其他方法补助,可再生动力标杆电价是推进我国可再生动力快速增长的最重要因素。

  可是,可再生动力标杆电价的拟定需求评论的是相对有用性问题。在动力稀缺和环境管理的两层束缚下,我国可再生动力近年来阅历了快速增长,但职业开展问题也十分杰出,除了工业链问题(设备过剩)和其他对外贸易问题外,可再生动力定价也是影响职业健康开展的一个重要因素。因为传统动力形成的环境污染具有外部性,故其本钱得以下降,可再生动力与之比较就缺少竞赛力,因而政府选用本钱加成定价或许补助的方法来进步可再生动力竞赛力。举例来说,风电本钱要高于火电本钱,可是对消费者来说,一个单位(度)的风电与一个单位的火电,终端效益是没有不同的,消费者情愿付出的风电价格与火电价格是相同的。因而,需求政府处理可再生动力的竞赛力问题。

  进步可再生动力的市场竞赛力,政府一般有两种挑选:一是补助(出产侧或消费侧),二是经过进步传统化石动力价格,尽可能将动力稀缺及环境污染的外部性内部化。因而,可再生动力理论上的定价根据,应该是可再生动力定价=化石动力的发电本钱+环境本钱+动力稀缺本钱。假定化石动力的环境本钱和稀缺本钱是可估、可定的,那么加上两种外部性之后,可再生动力就将具有竞赛力。可是实际中,一方面因为环境本钱与稀缺本钱二者无法估量而常常被轻视;另一方面因为动力的重要性及敏感性,即便正确估量了环境本钱与稀缺本钱,可能也很难在实际中彻底内部化,因而实际中,需求政府经过补助的方法来进步可再生动力的竞赛力。

  我国可再生动力上网电价的拟定是参照特许招标的价格来断定的,即经过特许招标进行本钱了解,光伏、风电以及页岩气等都经过了这样的进程。理论上说,在一个彻底竞赛的市场上,特许招标能够测出职业对标杆电价的最低要求。但实际上因为各种原因,现在我国特许招标的招标价格还不能反映实在本钱。关于这个问题要害的不合在于动机,特别是由国企作为首要参与者的特许招标中,企业招标的动机假如不是根据项目自身的收益,而包括其他方面的考虑,则不能反映实在本钱。